虽然中国电信目前的基站数不过中国移动的1/4，但一纸强制运营商基础设施共享的“军规”，让中国电信轻巧借力，一夜抹平信号差距。
 

日前，工业和信息化部联合国资委发布《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》（ 
以下简称
“通知”），要求电信运营商实行基础设施共建共享。工信部更制定了严厉的共享共建考核制度，还将成立专门领导小组，要求运营商“不折不扣地坚决执行”。

“政策出台弱化了中国移动在移动网络覆盖的绝对优势。”国金证券分析师陈运红认为，资源共享对移动偏利空、对电信重大利好——目前中国移动基站数高达35万，而中国电信仅8.5万。

专家更预计，网络共享将为整个电信运营商缩减20%-50%的成本。受该政策影响，通信设备板块昨日大跌。

工信部：运营商必须不折不扣地执行

消息人士透露，审计报告或成为弱势运营商游说政府的“武器”

通知自10月1日起执行。工信部提出四项具体要求：已有铁塔、杆路必须共享；新建铁塔、杆路必须共建；其他基站设施和传输线路具备条件的应共建共享；禁止租用第三方设施时签订排他性协议。

业界普遍认为，《通知》是对9月初国家审计署公布的《关于2007年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》的回应。根据9月审计报告数字，2002年至2006年，中国移动、中国电信、中国联通、中国网通和中国铁通5家电信运营商累计投入11235亿元用于电信基础设施建设。由于缺乏统筹规划，重复投资问题突出，网络资源利用率普遍偏低，5家企业的通信光缆利用率仅为1/3左右，且增加了企业的折旧和运行维护费用。

消息人士透露，审计报告提出的电信重复投资严重问题，成为弱势移动运营商游说政府推动基站共享的“武器”，“官方的说法是，可以引导鼓励运营商把精力放在产业链整合、业务创新、市场开拓等创新环节上，而不是被动依赖资源的自然垄断特性获得竞争优势。”

工信部此次更制定了严厉的共享共建考核制度。工信部人士表示，工信部决定成立全国电信基础设施共建共享领导小组，由工信部、国资委领导，各基础电信企业集团主要负责人共同参加，集中负责指导协调全国电信基础设施共建共享工作，“要求运营商不折不扣地坚决执行”。

不过通知规定运营商之间共享基础设施并非免费或无偿。规定要求，“租用价格应以成本为基础，附加一定的收益；共建费用应按成本进行分摊；已有政府指导价等相关规定的从其规定。”由于三家运营商是竞争对手，租赁的价格目前难以评估。

电信重大利好 移动垄断优势不再

移动人士私下表示，打击不亚于给电信500亿购买C网

渤海证券分析指出，共享共建的举措在缓解电信重复建设问题的同时，也是对中国联通与中国电信的扶持，联通和电信的投资成本将大为减少。“中国联通出售给中国电信的CDMA网与联通目前的GSM网有着相当多的共用资产，部分基站等设施分割的成本相当大，如今可以共享了，联通与电信则可相应减少一些支出，降低对3G网络的投资压力。”

这一说法在电信研究院一位参与政策制定的专家处得到证实。“基础设施共享政策的出台将有利于弱势运营商，也就是中国电信和中国联通，中国移动在基站方面的优势将被削弱。”

根据专家投资估算，在只共享天面的情况下，每个基站可节约5万至20万元，而完全共享的基站能节约40万至60万元。

虽然等于是送给了电信和联通“飞翔的翅膀”，但移动官方表现则颇为大度。中国移动称，共建共享可以充分合理利用资源，分摊费用以节约公司成本，加快建设速度，“中国移动一直主动倡导并积极推动”。

但私下，中国移动内部人士却表示，这个政策对移动的打击，“比给电信500亿购买C网还要大”，“网络覆盖优势是中国移动极其重要的竞争力。何况现在，基站的选址、进驻小区都非常困难，站址就是稀缺资源。”

国金证券分析师陈运红直言，该政策推行后，中国移动过去因为拥有绝对的网络垄断优势获得那部分超额利润将逐步消失，对中国电信则是重大利好。“因为目前中国电信现有网络规模最小，站址资源极其紧缺，该政策有利于中电信在网络扩容过程中，采用租用移动或联通的已有站址，而目前站址建设投资占总投资比例接近30%.”
(记者 汪小星 实习生 宋晓芳 南方都市报)